苏台、阿尔泰、唐努乌梁海四个省，统称北四省，在中华帝国的行政划分上属于中北地区，和湖广、两广组成的中南地区相对应，其中控制最为紧密就是察哈尔省，也是北四省的龙头和治理中心。

　　中国实际上也可以称之为草原帝国。

　　纵观世界。有哪一个国家的草原和牧场比中国更大？

　　从帝国成立之初，自东三省时代继承的大牧业思维就很自然的延续到新的帝国内阁政府中，用两个骑兵师平定外蒙的规模叛乱后，帝国乘机继续实施前朝的“改土归流”政策，对察哈尔、阿尔泰两个省先行实施省级辖区治理，首先建立完善的省、府两级治理，地方陆续改旗设县，进一步委派县长。

　　改土归流不足之处直接采用军管，通过设立军牧局等同府一级管辖，锡林郭勒盟此时就已经改设军牧局，正在成为察哈尔省畜牧业中心基地和更为规模的军马培育基地。

　　锡林郭勒大草原号称是世界上最美丽的草原。

　　乘坐专列抵达锡林郭勒盟，宋彪所看到的是一座草原中的新城市，沿路还有一种在这个时代里显得异常科幻色彩的发电风车，这是东北电力研究院开发的一种新型发电设备，虽然功率，但在锡林郭勒盟一带广为分布了数千座，目前在整个世界的唯一采购方就是锡林郭勒军牧局。

　　锡林郭勒城的规模并不大，此时勉强能算是中国第一代建筑设计师的陆荣贵亲自负责城市的规划建设，基本参照了俄国人在建设大连时的那种广场城市的规划思维，新城虽然，功能却很齐备，并在外围建立一圈防沙林。

　　在中央内阁的规划中，察哈尔省在未来三十年要逐步发展出四个较大规模的工业城市，分别是包克图、呼和浩特、锡林郭勒和呼伦贝尔，特别是锡林郭勒和呼伦贝尔，这两个都要围绕畜牧业建立北四省的乳业、皮革、毛纺、油脂工业龙头。

　　城市的发展，汉族人口才能快速递增和扩大，从人口比例上占据北四省的多数，这才能对北四省实现真正的长治久安。

　　这一时期，中央政府已经发布了《北四省禁垦令》和《牧业保护法》，严禁在北四省违规开垦，一切发展都以牧业为中心，在机械化种植规模无法扩大，以及难以扩大的情况下，牧业对于中国农业的提升将起着至关重要的做用，每年要保证一百万挽马的培育数量，销售到华北、中原，有效补充各地耕牛数目的不足，并且有利于乡镇之间的交通输运。

　　一切都是为扩大战争潜力而服务的话，牧业对于帝国陆军的价值也远高于农业，两百万部队光是军靴、呢料军装、毛毯、帐篷的消耗都很惊人。靠传统种植业是撑不住的。

　　此时的锡林郭勒城就是几年前的兴安盟，正在兴建新城市，扩大工业土地和工

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